Назначение системы

Комплексная геоинформационная система для Администрации города Махачкала предназначена для:

• Мобилизации налоговых поступлений в бюджет города;
• Выявления кадастровых ошибок по объектам учета (земельным участкам, объектам капитального строительства, иным строениям и сооружениям);
• Оперативного поиска информации в едином информационном пространстве;
• Формирования всевозможных отчетов: списочных, по установленным шаблонам, графических;
• Ведение документов в электронной форме;
• Определение нецелевого использования земельных участков.

ЕМГИС Администрации города Махачкала состоит из следующих модулей:

• Модуль учета налогов по земельным участкам;
• Модуль учета налогов по объектам капитального строительства;
• Геоинформационный портал;
• Модуль администрирования пользователей.

Модуль учета налогов

Модуль включает загруженную информацию по фактическому налогу из ИФНС и рассчитанную потенциальную сумму налога, а также атрибутивную информацию по объектам учета, загруженную из Росреестра. При поставке модуля учета налоговых поступлений по земельным участкам и объектам капитального строительства проводились такие работы, как:

• Заказ кадастровых планов на территорию города Махачкала;
• Заказ выписок о правах на объекты недвижимости;
• Заказ кадастровых справок о кадастровой стоимости земельных участков;
• Заказ кадастровых выписок о земельных участках;
• Заказ кадастровых паспортов по земельным участкам;
• Загрузка сведений, полученных из Росреестра и ИФНС,
• Загрузка УПКС;
• Загрузка льгот и ставок на основании нормативно-правовых документов администрации города Махачкала;
• Расчет сумм земельного и имущественного налогов;
• Анализ информации и формирование отчетов для передачи в органы Росреестра и ИФНС.

Геоинформационный портал

Геоинформационный портал города Махачкалы – картографический модуль КГИС города Махачкалы. При поставке единого Геоинформационного портала города, были занесены все картографические сведения, ранее разработанные и сформированные в процессе работ. Была настроена автоматическая подготовка отчетов с графической составляющей, а именно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выкопировка, разрешение на земляные работы, площадь самозахвата, информация по выделенному объекту и т.д. Данный модуль позволяет выявлять дубли, пересечения земельных участков. В рамках осуществления работ по муниципальному земельному контролю, сотрудникам администрации были установлены мобильные приложения на платформах IOS/Android, которые отображают всю графическую и семантическую информацию КГИС, позволяет позиционироваться на местности, формировать фото и видео материалы с автоматическим сохранением сведений в карточку соответствующего объекта.

Сопровождение системы

В рамках выполнения работ по муниципальному контракту по внедрению системы было проведено обучение сотрудников Администрации. Была проведена опытная эксплуатация системы. По всем возникающим вопросам для сотрудников Администрации были оказаны консультационные услуги. Оказана помощь при передаче сведений в органы ИФНС и Росреестра.

Результаты

По 114 258 земельным участкам, состоящим на кадастровом учете в городе Махачкала, было выявлено:

• 12 676 объектов, у которых есть все характеристики для начисления земельного налога, но они отсутствуют в налоговой. Сумма выпадающих поступлений по данным объектам 119 588 365 руб. за один налоговый период. Сведения переданы в УФНС РФ по РД для проведения анализа и занесения в БД налоговой службы;
• 15 520 объектов, у которых зарегистрировано право собственности в ГКН но отсутствует в ЕГРП. Сумма выпадающих поступлений по данным объектам 164 029 247,6 руб. за один налоговый период. Сведения переданы в УФНС РФ по РД для проведения анализа и занесения в БД налоговой службы;
• 29 736 объектов, у которых нет зарегистрированного права собственности в ЕГРН. Сумма выпадающих поступлений по данным объектам 314 732 820,5 руб. за один налоговый период. Сведения переданы в Управление Росреестра по РД для выявления правообладателей, предоставления копий документов основания постановки на кадастровый учет;
• 1 686 объектов, у которых расходится кадастровая стоимость по данным Росреестра и налоговой инспекции. Сумма выпадающих поступлений по данным объектам 49 503 456,78 руб. за один налоговый период;
• 4 087 объектов, у которых кадастровая стоимость из ГКН отличается от кадастровой стоимости, рассчитанной по УПКС более 100 000р. Сведения переданы в Управление Росреестра по РД;
• 10 757 объектов, у которых вид разрешенного использования, отличается от вида разрешенного использования в УФНС РФ по РД. Сведения переданы в УФНС РФ по РД для анализа и исправления;
• 1 043 объекта, у которых отсутствует категория земли;
• 95 объектов, у которых отсутствует вид разрешенного использования;
• 1 839 объектов, у которых отсутствует кадастровая стоимость;
• 26 объектов, у которых не целевое использование, земли особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования для коттеджей и дач.
В рамках реализации проекта была составлена дорожная карта по отработке данных недочетов и исправления характеристик объектов учета, куда были включены ответственные лица из УФНС РФ по РД, Управления Росреестра по РД, Руководитель проектного офиса по перспективным проектам Правительства РД, курирующие заместители главы города Махачкалы.
Недоимка по налогу на землю составила:
• На 01.01.2016 229 832 580 руб.
• На 01.01.2017 509 396 370 руб.
• На 01.02.2017 1 104 214 820 руб.
Увеличение налогооблагаемой базы:
• На 2015 437 000 000 руб.
• На 2016 567 000 000 руб.