Назначение системы

Единая муниципальная геоинформационная система для Администрации городского округа Орехово-Зуево предназначена для:

• Мобилизации налоговых поступлений в бюджет городского округа;
• Выявления кадастровых ошибок по объектам учета (земельным участкам, объектам капитального строительства, иным строениям и сооружениям);
• Оперативного поиска информации в едином информационном пространстве;
• Формирования всевозможных отчетов: списочных, по установленным шаблонам, графических;
• Выявление объектов самозахватов, а также формирование отчетов для Росреестра, для уточнения границ земельных участков;
• Ведение документов в электронной форме;
• Ведение реестра проверок;
• Определение самозахватов, территорий, на которых необходимо проведение межевания, определение земель, не стоящих на кадастровом учете, но фактически используемых.

ЕМГИС Администрации городского округа Орехово-Зуево состоит из следующих модулей:

• Модуль учета налогов по земельным участкам и объектам капитального строительства;
• Модуль межевания;
• Модуль муниципального земельного контроля;
• Геоинформационный портал.

Модуль учета налогов

Модуль учета налогов включает в себя два реестра: модуль учета налогов по земельным участкам и модуль учета налогов по объектам капитального строительства. Каждый модуль включает загруженную информацию по фактическому налогу из ИФНС и рассчитанную потенциальную сумму налога, а также атрибутивную информацию по объектам учета, загруженную из Росреестра. При поставке модуля учета налоговых поступлений по земельным участкам и объектам капитального строительства велись работы по запросу сведений из ГКН и ЕГРП (дважды в рамках выполнения муниципального контракта), загрузке этих данных в систему, анализу полученных сведений на предмет ошибок и несоответствий, формированию отчетов по этим ошибкам, осуществлялось взаимодействие с ИФНС.

Модуль межевание

Модуль межевание включает в себя реестр межевания, который содержит информацию по фактическим границам земельных участков, находящихся на территории городского округа Орехово-Зуево, наложенных на границы тех же участков по данным содержащимся в органах Росреестра. При помощи данного модуля можно формировать отчеты по земельным участкам у которых расходятся фактические границы с границами, зарегистрированными в органах Росреестра. Данные отчеты можно направлять в регистрирующий орган, для уточнения границ. Данный модуль, позволяет оперативно выявить лиц, которые используют в своих целях земельные участки без каких-либо разрешающих документов. Помимо этого, с помощью данного модуля можно определять территории выгодные для проведения межевания с целью вовлечения объектов учета в налоговый оборот.

Модуль муниципального земельного контроля

Модуль Муниципального земельного контроля был установлен сотрудникам, ответственным за проверки. При поставке модуля Муниципального земельного контроля была проведена работа по автоматизации подготовки документации о планах проверок, актов выявления нарушений и прочих сопутствующих документов, созданы контуры земельных участков и Объекты капитального строительства (ОКС), не участвующих в налогообложении, определены самозахваты и не целевое использование объектов недвижимости. В составе модуля Муниципального земельного контроля было разработано мобильное приложение, которым сотрудники могут пользоваться, выезжая на место проверки и внося сведения по проверяемому объекту в режиме on-line.

Геоинформационный портал

Геоинформационный портал городского округа Орехово-Зуево – картографический модуль ЕМГИС городского округа Орехово-Зуево. При поставке единого Геоинформационного портала городского округа, были занесены все картографические сведения, ранее разработанные и сформированные в процессе работ. Была настроена автоматическая подготовка отчетов с графической составляющей, а именно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выкопировка, разрешение на земляные работы, площадь самозахвата, информация по выделенному объекту и т.д. Данный модуль позволяет выявлять дубли, пересечения земельных участков.

Мобильное приложение

Мобильное приложение позволяет пользователям работать с программой в режиме 24/7 в любой точке подведомственной территории. При разработке мобильного приложения учитываются все пожелания заказчика и включается вся необходимая информация для работы на выездах. Именно работа с мобильным приложением позволяет сотруднику администрации муниципалитета организовать свою деятельность наиболее эффективным образом – он получает возможность отказаться от поиска и транспортировки вороха разрешительных документов, а также оперативно формировать акты обследования объекта, сохранять фото и видеофайлы прямо на месте проведения работ. В мобильное приложение также встроена веб-карта, которая поможет сотруднику сократить время на поиск необходимого объекта. Именно такой комплексный подход позволяет муниципалитетам выйти на существенно новый уровень выполнения работ по мониторингу надлежащего использования территории.

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕМГИС АДМИНИСТРАЦИИ ГО ОРЕХОВО-ЗУЕВО

В рамках выполнения работ по внедрению информационной системы, были заказаны актуальные данные дистанционного зондирования земли на застроенную территорию городского округа. Помимо этого, была проведена съемка территории городского округа с помощью беспилотного летательного аппарата. Все сведения были обработаны и загружены в геоинформационный портал ЕМГИС Администрации. Были проведены работы по созданию цифровой топографической карты.

Сопровождение системы

В рамках выполнения работ по муниципальному контракту по внедрению системы по каждому модулю было проведено обучение сотрудников Администрации. Была проведена опытная эксплуатация системы. По всем возникающим вопросам для сотрудников Администрации были оказаны консультационные услуги. Оказана помощь при передаче сведений в органы ИФНС и Росреестра.

Результаты

По результатам проведенных работ, было выявлено:

По земельным участкам:

• 277 объектов, у которых отсутствуют характеристики для расчета кадастровой стоимости;
• 133 объекта, у которых отсутствует кадастровая стоимость;
• 1 028 объектов, которые отсутствуют в базе данных налоговой, но у них есть все характеристики для начисления налога, сумма выпадающих поступлений по данным объектам составила 2 212 616 руб.;
• 3 618 объектов, у которых не верно рассчитана кадастровая стоимость объектов (расчет кадастровой стоимости по УПКС, не совпадает с кадастровой стоимостью, содержащейся в базе данных Росреестра);
• 4 099 объекта, у которых кадастровая стоимость по данным Росреестра, расходится с кадастровой стоимостью по данным ИФНС, расхождения в кадастровой стоимости составляют 250 777 954 руб., выпадающая сумма налога 2 461 694 руб.;
• 4 119 объекта у которых отсутствует правообладатель, выпадающая сумма налога 86 577 446 руб.;
• 172 объекта – самозахвата, общая площадь самозахватов составила ‎‎1 058 567 кв.м.

По объектам недвижимости (без учета квартир):

• Без кадастровой стоимости – 266 объектов;
• Нет в налоговой, есть собственник – 3 830, кадастровая стоимость данных объектов составила 19 737 252 712 руб.;
• Без правообладателя – 9 448 объектов.